Einige wenige Politiker drängen darauf, den Kurs beim Emissionshandelssystem für den Straßenverkehr und für Gebäude (ETS2) zu ändern. Eine solche Kehrtwende würde jedoch die Klimakrise verschärfen und die europäische Gesellschaft und Wirtschaft teuer zu stehen kommen. Die Mitgliedstaaten haben alle Instrumente, um das ETS2 fair und effektiv einzuführen, aber sie müssen jetzt handeln.

Am Mittwoch forderte der polnische Premierminister Donald Tusk eine Überprüfung der europäischen Green-Deal-Gesetzgebung und nahm das ETS2 ins Visier, das neue Kohlenstoffpreissystem für Gebäude und den Straßenverkehr, das 2027 eingeführt werden soll.

Die Forderung von Tusks, das ETS2 wieder zu öffnen, spiegelt den Vorschlag Tschechiens während eines jüngsten Treffens des Umweltrates der EU-Mitgliedstaaten im Dezember wider. Tschechien, das nur von drei der EU27 (Slowakei, Bulgarien und Polen) unterstützt wurde, forderte die EU auf, das ETS2 zu schwächen, indem es auf 2028 verschoben wird und Änderungen an der Marktstabilitätsreserve vorgenommen werden, die die Menge der Verschmutzungsrechte auf dem Markt kontrolliert, um den ETS2-Preis zu drücken.

Glücklicherweise hat der EVP-Kollege Peter Liese widersprochen und gesagt, dass eine Verschiebung der ETS2 keine Lösung ist. Liese hat Recht. Jede Kehrtwende oder Kursänderung wird einen hohen Preis haben. Sie werden nicht nur die globale Erwärmung verschlimmern, sondern auch den Bemühungen um eine Dekarbonisierung der europäischen Gesellschaft schaden, was in Zukunft mit hohen sozialen und wirtschaftlichen Kosten verbunden sein wird.

Entpolitisierung des Klimawandels

Anstatt der Politisierung des Klimaschutzes nachzugeben, müssen die Mitgliedstaaten die vereinbarte Gesetzgebung umsetzen und dabei alle Möglichkeiten nutzen, die das ETS2 bietet, um sicherzustellen, dass es den Schwächsten in der Gesellschaft gerecht wird und die Klimakrise wirksam bekämpft.

Carbon Market Watch fordert die Mitgliedsstaaten auf, den Kurs beizubehalten und fordert die Europäische Kommission auf, sicherzustellen, dass sie ihre Verpflichtung zur Umsetzung der ETS2-Richtlinie in nationales Recht einhalten.

Antworten auf Energiefragen und mehr

Die abweichenden Mitgliedstaaten müssen bedenken, dass das ETS2 über die Emissionsreduzierung hinaus Vorteile bringen wird.

Da die Obergrenze immer enger wird und die Verbrennung fossiler Brennstoffe immer kostspieliger wird, wird das ETS2 ein wesentlicher Anreiz für nationale Regierungen, Unternehmen und Menschen sein, in die Dekarbonisierung ihrer Gebäude und Fahrzeuge zu investieren, das Angebot an warmen und komfortablen Wohnungen zu erhöhen und gleichzeitig erhebliche Energieeinsparungen zu erzielen.

Gleichzeitig wird das Programm dazu beitragen, die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie zu stärken, indem es die Nachfrage nach erneuerbaren Energien ankurbelt und Innovationen im Bereich der Dekarbonisierungstechnologien vorantreibt. Es wird auch die Nachfrage nach Nachrüstungen und Energieeffizienz in Gebäuden erhöhen, was dazu beitragen wird, den Bausektor anzukurbeln und viele qualifizierte Arbeitsplätze beim Ausbau der Energie- und Verkehrsinfrastruktur zu schaffen.

Außerdem trägt die Verringerung der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zum geopolitischen Streben der EU nach Energiesouveränität bei. Die Einfuhren fossiler Brennstoffe in die EU kosten jährlich rund 450 Milliarden Euro. Die Energiepreiskrise von 2022 infolge der russischen Invasion in der Ukraine hat die Gefahren einer übermäßigen Abhängigkeit von importierten fossilen Brennstoffen deutlich gemacht.

Berechtigte soziale Anliegen

Während der Überarbeitung des EU-Emissionshandelssystems gab es Bedenken hinsichtlich der sozialen Kosten der Einführung eines Kohlenstoffpreises für Gebäude und den Straßenverkehr. Dies führte zur Einrichtung des Sozialen Klimafonds, der über 86 Milliarden Euro (einschließlich der Kofinanzierung durch die Mitgliedstaaten) zur Unterstützung derjenigen bereitstellt, die infolge des ETS2 am stärksten von Energie- und Verkehrsarmut bedroht sind, und zwar durch direkte Investitionen und Einkommensbeihilfen.

Eine ‚weiche Preisobergrenze‘ von 45 € pro Tonne_CO2 und eine Maßnahme zur Erhöhung der Menge an Emissionszertifikaten um 30 % im ersten Jahr wurden ebenfalls eingeführt, um sich gegen das Risiko schnell steigender Preise zu schützen, sowie zusätzliche Bedingungen, die die Freigabe weiterer Verschmutzungsrechte ermöglichen, wenn bestimmte Preisschwellen überschritten werden.

Über den sozialen Klimafonds hinaus wird das ETS2 mindestens 260 Milliarden Euro an Finanzmitteln für Klimaausgaben der Mitgliedstaaten bereitstellen, basierend auf der oben erwähnten weichen Preisobergrenze. Damit das ETS2 fair und effektiv ist, ist es von entscheidender Bedeutung, dass diese Mittel für die soziale Klimapolitik ausgegeben werden, d.h. für direkte Investitionen, um erschwingliche Emissionsreduzierungen in Gebäuden und im Straßenverkehr sowie Einkommensunterstützung für die am meisten gefährdeten Personen bereitzustellen.

Stärkung der Solidarität

Das ETS2 wird die mittel- und osteuropäischen Staaten am stärksten treffen, da diese Länder einen höheren Anteil an Kohleverbrauchern haben und ihre Bevölkerung einen größeren Anteil ihres Einkommens für Energie ausgibt. Daher wurde ein Solidaritätsmechanismus in den SCF eingebaut, um sicherzustellen, dass diese Länder anteilig mehr Mittel erhalten als der Rest der EU.

Der Vorschlag Tschechiens unterstreicht, dass weitere Unterstützungsmechanismen für diese Ländergruppe erforderlich sein könnten, um sicherzustellen, dass das ETS2 so umgesetzt werden kann, dass gefährdete Gruppen in diesen Ländern geschützt werden.

Ein Rückzieher bei der ETS2 ist jedoch nicht die Antwort. Energie- und Verkehrsarmut sind bereits dringende Probleme in der gesamten EU. Nach Angaben der Europäischen Kommission werden im Jahr 2022 mehr als 40 Millionen Menschen ihre Wohnungen nicht heizen können.

Die Armut in Verbindung mit dem sehr ungleichen Energieverbrauch zwischen höheren und niedrigeren Einkommensgruppen macht deutlich, dass unser Energiesystem überarbeitet werden muss. Eine Abschaffung des ETS2 würde die Energiearmut nicht beenden, sondern eher den Anreiz verringern und uns der Instrumente (wie dem Sozialen Klimafonds) berauben, um das Grundproblem der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu lösen und einkommensschwächere Bevölkerungsgruppen mit erschwinglichen erneuerbaren Energien, zugänglichen klimafreundlichen Reisen und energieeffizienten Wohnungen zu versorgen.

Da die Vorbereitungen für das ETS2 bereits in vollem Gange sind, verringert jede Verzögerung die Sicherheit und bedeutet, dass die Kosten für die Erreichung der EU-Klimaziele steigen, da wir darum kämpfen, das zugewiesene Kohlenstoffbudget einzuhalten.

Im Namen des Gesetzes

Auch wenn die Höhe des ETS2-Preises bis zum Beginn des Marktes nicht sicher bekannt sein kann, ist es klar, dass der beste Schutz gegen das Risiko hoher Preise zu früh im System darin besteht, dass die Mitgliedstaaten jetzt handeln, um starke ergänzende Maßnahmen zur Senkung der Emissionen einzuführen, die unteren Einkommensgruppen zu schützen und die Nachfrage nach Verschmutzungszertifikaten zu verringern. Dies gilt insbesondere für die fünf größten Emittenten (Polen, Deutschland, Italien, Frankreich und Spanien), auf die 70% der vom ETS2 erfassten Emissionen entfallen. Eine erfolgreiche ergänzende Politik in diesen Ländern wird einen großen Einfluss auf die Senkung des ETS2-Preises sowie des CO2-Fußabdrucks in der gesamten Union haben.

Wenn das ETS2 geschwächt wird, wie es Tschechien vorschlägt, indem Änderungen an der Marktstabilitätsreserve (die das Niveau der Zertifikate im System anpasst) vorgenommen werden, um die Anzahl der Emissionszertifikate zu erhöhen, besteht die Gefahr, dass der ETS2-Preis künstlich auf einem zu niedrigen Niveau gehalten wird, um echte Veränderungen zu bewirken. Das System sollte mit den bestehenden Preiskontrollmechanismen gestartet werden, bis eine bessere Vorstellung vom Preis entsteht und die sozialen Auswirkungen verstanden werden können.

Größere Auswirkungen auf die Klimapolitik

Jede Verringerung der Ambitionen von ETS2 wird sich auf den politischen Druck auswirken, den Rest des Fit for 55-Pakets umzusetzen. Echte Besorgnis über die sozialen Auswirkungen muss direkt angegangen werden, indem mit sozialen Organisationen und Menschen zusammengearbeitet wird, um starke nationale soziale Klimapläne zu entwerfen und die Mitgliedsstaaten dazu zu bringen, alle ETS2-Einnahmen für die soziale Klimapolitik zu verwenden und einkommensschwächere Gruppen mit Einkommensunterstützung zu versorgen, während sie bei der Dekarbonisierung unterstützt werden.

Die Sorge um die sozialen Auswirkungen des ETS2 sollte sich in wirksamen Klimaschutzmaßnahmen in Verbindung mit felsenfester sozialer Solidarität niederschlagen, die niemanden zurücklässt