Am 25. Juni 2025 veröffentlichten 16 EU- Mitgliedstaaten ein Non-Paper, in dem sie die Europäische Kommission ersuchen, verschiedene Optionen für eine Reform des neuen Emissionshandelssystems für Gebäude, Straßenverkehr und zusätzliche Sektoren (im Folgenden „EHS2“) zu prüfen, das 2027 in Kraft tritt.

Die beteiligten Mitgliedstaaten zeigen sich besorgt über das Risiko hoher oder stark schwankender EHS2-Preise und äußern Unsicherheit bezüglich des anfänglichen Preisniveaus. Das Risiko hoher Preise lässt sich auch ohne eine Reform des EHS2 beherrschen. Die vorgeschlagenen Änderungen hingegen könnten das EHS2 schwächen und die klimapolitischen Ambitionen durch eine Reform der Marktstabilitätsreserve (im Folgenden „MSR2“) abschwächen.