{"id":408545,"date":"2025-09-18T11:12:54","date_gmt":"2025-09-18T09:12:54","guid":{"rendered":"https:\/\/life-effect.org\/2025\/09\/18\/imposto-sobre-o-carbono-no-aquecimento-e-nos-transportes-rodoviarios-como-e-que-a-grecia-pode-transformar-155-mil-milhoes-de-euros-numa-alavanca-para-a-mudanca\/"},"modified":"2025-09-18T11:12:54","modified_gmt":"2025-09-18T09:12:54","slug":"imposto-sobre-o-carbono-no-aquecimento-e-nos-transportes-rodoviarios-como-e-que-a-grecia-pode-transformar-155-mil-milhoes-de-euros-numa-alavanca-para-a-mudanca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/life-effect.org\/pt-pt\/2025\/09\/18\/imposto-sobre-o-carbono-no-aquecimento-e-nos-transportes-rodoviarios-como-e-que-a-grecia-pode-transformar-155-mil-milhoes-de-euros-numa-alavanca-para-a-mudanca\/","title":{"rendered":"Imposto sobre o carbono no aquecimento e nos transportes rodovi\u00e1rios: Como \u00e9 que a Gr\u00e9cia pode transformar 15,5 mil milh\u00f5es de euros numa alavanca para a mudan\u00e7a"},"content":{"rendered":"

A partir de 2027, a Uni\u00e3o Europeia lan\u00e7ar\u00e1 o novo regime de com\u00e9rcio de licen\u00e7as de emiss\u00e3o para edif\u00edcios e transportes rodovi\u00e1rios (CELE 2). Para apoiar os grupos sociais mais vulner\u00e1veis, a UE criou tamb\u00e9m o Fundo Social para o Clima (FSC), um instrumento de financiamento para o per\u00edodo 2027-2032 – no valor de, pelo menos, 86,7 mil milh\u00f5es de euros – atrav\u00e9s do qual os Estados-Membros podem aceder a recursos para implementar pol\u00edticas sociais e clim\u00e1ticas, como o apoio direto ao rendimento, renova\u00e7\u00f5es energ\u00e9ticas, bombas de calor ou programas de transportes limpos. <\/p>\n

Em julho, o Governo grego abriu o Plano Social e Clim\u00e1tico (PSC) para consulta p\u00fablica. Este \u00e9 o plano oficial do pa\u00eds, que define as medidas e pol\u00edticas a financiar com 4,78 mil milh\u00f5es de euros do SCF. <\/p>\n

O plano inclui propostas positivas, como a renova\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica das casas, programas de habita\u00e7\u00e3o social e iniciativas de mobilidade ecol\u00f3gica. No entanto, tamb\u00e9m mostra fraquezas e lacunas significativas que precisam de melhorias imediatas para responder efetivamente \u00e0s necessidades reais da sociedade. <\/p>\n

Talvez a lacuna mais cr\u00edtica, destacada no estudo do The Green Tank em colabora\u00e7\u00e3o com a Facets<\/a>, \u00e9 que a Gr\u00e9cia poderia efetivamente mobilizar at\u00e9 tr\u00eas vezes mais recursos se utilizasse plenamente as receitas adicionais do mercado do carbono (CELE 1 e CELE 2). No total, poderiam ser canalizados at\u00e9 15,5 mil milh\u00f5es de euros durante o per\u00edodo 2027-2032 para medidas de descarboniza\u00e7\u00e3o a longo prazo dos edif\u00edcios e dos transportes rodovi\u00e1rios, apoiando simultaneamente as fam\u00edlias mais vulner\u00e1veis. <\/p>\n

Crise clim\u00e1tica e necessidade de a\u00e7\u00e3o: o que \u00e9 o CELE 2?<\/strong><\/h3>\n

A redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 apenas uma obriga\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica – \u00e9 uma quest\u00e3o de coes\u00e3o social e de sustentabilidade econ\u00f3mica. A Uni\u00e3o Europeia adoptou o regime de com\u00e9rcio de licen\u00e7as de emiss\u00e3o (CELE) como um instrumento fundamental da pol\u00edtica clim\u00e1tica. A sua efic\u00e1cia \u00e9 mais evidente na produ\u00e7\u00e3o de eletricidade e calor, onde, entre 2005 – quando o sistema come\u00e7ou – e 2024, as emiss\u00f5es na UE diminu\u00edram 54% e na Gr\u00e9cia 70,4%, principalmente devido \u00e0 redu\u00e7\u00e3o da utiliza\u00e7\u00e3o de lenhite. <\/p>\n

Em reconhecimento deste sucesso, a revis\u00e3o de 2023 da diretiva criou o CELE 2, que se aplicar\u00e1 a partir de 2027 aos edif\u00edcios e aos transportes rodovi\u00e1rios. Os fornecedores de combust\u00edveis f\u00f3sseis pagar\u00e3o um imposto sobre o carbono, que acabar\u00e1 por ser transferido para os consumidores, conduzindo a um aumento dos pre\u00e7os do petr\u00f3leo, do g\u00e1s e de outros combust\u00edveis convencionais. <\/p>\n

A realidade grega<\/strong><\/h3>\n

A Gr\u00e9cia est\u00e1 particularmente exposta. Os transportes s\u00e3o respons\u00e1veis por cerca de 35% das emiss\u00f5es totais de CO\u2082, enquanto a utiliza\u00e7\u00e3o de eletricidade no sector residencial cobre apenas 36%. Ao mesmo tempo, 25% dos agregados familiares s\u00e3o considerados vulner\u00e1veis do ponto de vista energ\u00e9tico e cerca de 14% sofrem de pobreza no sector dos transportes. Sem medidas compensat\u00f3rias, o ETS2 poder\u00e1 sobrecarregar ainda mais os mais vulner\u00e1veis. <\/p>\n

De acordo com o nosso estudo<\/a>, os impactos socioecon\u00f3micos diretos do CELE nas popula\u00e7\u00f5es vulner\u00e1veis oscilar\u00e3o entre 833 milh\u00f5es de euros e 1,6 mil milh\u00f5es de euros durante 2027-2032 (assumindo pre\u00e7os m\u00e9dios das licen\u00e7as de emiss\u00e3o de 45 euros\/tCO\u2082 e 84 euros\/tCO\u2082, respetivamente), aumentando o n\u00famero de agregados familiares vulner\u00e1veis em cerca de 0,9-1,5% em termos de vulnerabilidade energ\u00e9tica e 1,1-2,1% em termos de vulnerabilidade dos transportes.<\/p>\n

O plano social clim\u00e1tico do Governo grego<\/strong><\/h3>\n

Tal como referido, o FSC tem um or\u00e7amento total de 86,7 mil milh\u00f5es de euros, dos quais a Gr\u00e9cia tem direito a 4,78 mil milh\u00f5es de euros. No seu Plano Social para o Clima, a Gr\u00e9cia apresentou a sua estrat\u00e9gia nacional para a utiliza\u00e7\u00e3o destes recursos, com medidas para reduzir as emiss\u00f5es e apoiar as popula\u00e7\u00f5es vulner\u00e1veis. Embora o plano avance na dire\u00e7\u00e3o certa, tem dois grandes pontos fracos. Em primeiro lugar, ignora as receitas adicionais do CELE 1 e do CELE 2, que, juntamente com os 4,78 mil milh\u00f5es de euros do FSC, podem atingir 15,5 mil milh\u00f5es de euros. Em segundo lugar, o plano n\u00e3o \u00e9 claro quanto aos pormenores de execu\u00e7\u00e3o: quem s\u00e3o os benefici\u00e1rios, o calend\u00e1rio e o custo das medidas. <\/p>\n

O que 15,5 mil milh\u00f5es de euros poderiam financiar<\/strong><\/h3>\n

Como mostra o nosso estudo, ao utilizar plenamente os recursos, a Gr\u00e9cia poderia efetivamente apoiar 538 000-630 000 agregados familiares durante 2027-2032, proporcionando apoio direto ao rendimento, bem como solu\u00e7\u00f5es permanentes para reduzir a depend\u00eancia dos combust\u00edveis f\u00f3sseis.<\/p>\n

Especificamente, nos edif\u00edcios, uma combina\u00e7\u00e3o de renova\u00e7\u00f5es energ\u00e9ticas, bombas de calor e energia fotovoltaica (nos telhados ou atrav\u00e9s de comunidades energ\u00e9ticas) poderia eliminar a vulnerabilidade energ\u00e9tica se fosse concebida tendo em conta crit\u00e9rios geogr\u00e1ficos e sociais. Nos transportes, o refor\u00e7o dos transportes p\u00fablicos com descontos ou bilhetes gratuitos para as fam\u00edlias vulner\u00e1veis, o desenvolvimento de infra-estruturas e o apoio ao aluguer de ve\u00edculos el\u00e9ctricos em zonas altamente dependentes de autom\u00f3veis particulares poderiam reduzir a pobreza nos transportes. Entretanto, o custo do apoio direto n\u00e3o excederia 29,7% dos recursos, abaixo do limite de 37,5% estabelecido pelo FSC. <\/p>\n

As medidas propostas no estudo The Green Tank e Facets para atenuar os impactos do CELE 2 s\u00e3o refor\u00e7adas pelas receitas adicionais dispon\u00edveis do CELE 1 e do CELE 2, que, combinadas com o SCF, maximizam o benef\u00edcio social.<\/em><\/p>\n

Do fardo \u00e0 oportunidade<\/strong><\/h3>\n

Espera-se que o CELE 2 desempenhe um papel decisivo na redu\u00e7\u00e3o da depend\u00eancia dos agregados familiares dos combust\u00edveis f\u00f3sseis. Embora inicialmente comporte riscos de encargos sociais e econ\u00f3micos, a plena utiliza\u00e7\u00e3o dos recursos dispon\u00edveis – que poder\u00e3o atingir 15,5 mil milh\u00f5es de euros – e a aplica\u00e7\u00e3o de medidas espec\u00edficas podem reduzir substancialmente a vulnerabilidade energ\u00e9tica e dos transportes. Esta oportunidade \u00e9 estrategicamente significativa: pode determinar n\u00e3o s\u00f3 o \u00eaxito da pol\u00edtica clim\u00e1tica, mas tamb\u00e9m colocar a justi\u00e7a social no centro da transi\u00e7\u00e3o. <\/p>\n

Notas<\/strong><\/h3>\n

Num artigo publicado no Climatebook.gr<\/em>, Ioanna Souka analisa o novo imposto europeu sobre o carbono (CELE 2), que ser\u00e1 aplicado a partir de 2027 ao aquecimento e aos transportes rodovi\u00e1rios.<\/p>\n

Atualmente, a Gr\u00e9cia disp\u00f5e de 4,78 mil milh\u00f5es de euros do Fundo Social para o Clima, mas se aproveitar plenamente as receitas adicionais do CELE 1 e do CELE 2 – at\u00e9 15,5 mil milh\u00f5es de euros – pode apoiar centenas de milhares de agregados familiares, reduzir a vulnerabilidade energ\u00e9tica e dos transportes e promover uma transi\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica justa.<\/p>\n

L\u00ea o artigo completo em grego, publicado em 4 de setembro de 2025, no Climatebook.gr<\/em>, <\/strong>aqui<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Espera-se que o CELE 2 desempenhe um papel decisivo na redu\u00e7\u00e3o da depend\u00eancia dos agregados familiares dos combust\u00edveis f\u00f3sseis \u00e9 estrategicamente importante: pode determinar n\u00e3o s\u00f3 o \u00eaxito da pol\u00edtica clim\u00e1tica, mas tamb\u00e9m colocar a justi\u00e7a social no centro da 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