Senza l’ETS2, l’UE non raggiungerà il suo obiettivo climatico per il 2040 né quello al 2050. In conformità con la legge clima UE, il blocco deve raggiungere legalmente la neutralità climatica entro il 2050. Entro il 2030 è previsto un obiettivo intermedio per ottenere una riduzione del 55% delle emissioni di gas serra rispetto ai livelli del 1990. Al momento della stesura del presente documento, è in corso il processo politico per fissare un obiettivo climatico intermedio per il 2040. Nel luglio 2025, la Commissione UE ha pubblicato la sua proposta di riduzione delle emissioni del 90% entro il 2040 rispetto ai livelli del 1990, ma con una lunga lista di “flessibilità” per gli Stati membri per evitare la loro responsabilità nella lotta ai cambiamenti climatici.

Qualsiasi indebolimento dell’ETS2 dovrà essere compensato da un aumento delle riduzioni totali delle emissioni dei settori ETS1 o non ETS per rimanere in linea con l’obiettivo climatico UE per il 2040. Ciò riguarda principalmente i settori industriale e agricolo, dove ulteriori riduzioni delle emissioni comportano una serie di sfide politiche e sociali.

È importante ribadire che, sebbene l’ETS2 sia considerato essenziale per il raggiungimento degli obiettivi climatici UE, esso funzionerà solo come parte centrale di un mix di politiche. Il regolamento sulla ripartizione degli sforzi (ESR) 2021-2030 stabilisce obiettivi nazionali per ciascuno Stato membro al fine di contribuire alla riduzione delle emissioni sulla base della solidarietà e dell’equità, con i paesi più ricchi con un livello storico di emissioni più elevato che devono contribuire in misura maggiore alla riduzione delle emissioni di CO2. L’ESR dovrebbe essere prorogato oltre il 2030 per continuare a incentivare gli Stati membri a elaborare e attuare politiche climatiche complementari a livello locale e nazionale per soddisfare le loro esigenze specifiche e promuovere l’ambizione sostenuta dal quadro ETS.

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